Overeenkomst Journalisten en Kadaster over de criteria om verantwoord te ontsluiten (op naam)

Overeenkomst met beroepsorganisatie voor journalisten over de criteria om verantwoord te ontsluiten (op naam)

De ondergetekenden: 

1. Nederlandse Vereniging van Journalisten, gevestigd te Amsterdam, in deze vertegenwoordigd door de heer T.L.W. Bruning; hierna ook te noemen: ‘de beroepsorganisatie’;

en

2. De Dienst voor het kadaster en de openbare registers, gevestigd te Apeldoorn, in deze vertegenwoordigd door de heer F.L.V.P.L. Tierolff, voorzitter Raad van Bestuur, hierna ook te noemen: ‘het Kadaster’ 

Hierna gezamenlijk ook te noemen: ‘partijen’;

nemen het volgende in aanmerking:

• De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (‘de Minister’) heeft in zijn brief van 5 september 2023 en van 9 november 2023 aan de Tweede Kamer, aangekondigd maatregelen te treffen om de mogelijkheden om in de registers van het Kadaster te kunnen zoeken op naam, te beperken.
• De Minister heeft aangegeven dat om tot een beperking te kunnen komen een zorgvuldige afweging moet worden gemaakt over welke professionele gebruikers uit hoofde van hun beroep moeten kunnen (blijven) zoeken op naam. 
• De wijze waarop de beperking van de ontsluiting van gegevens uit de registers van het Kadaster plaats gaat vinden voor de desbetreffende professionele gebruikers, zal vastgelegd worden in het Kadasterbesluit, zoals aangekondigd door de Minister. De wijziging van het Kadasterbesluit zal – gelet op het maatschappelijk belang – met terugwerkende kracht in werking treden. 
• In het Kadasterbesluit zal voor journalisten die houders zijn van een door de beroepsorganisatie afgegeven perskaart (hierna: ‘perskaarthouders’) het ontsluiten van persoonsgegevens via de ontsluiting op naam mogelijk zijn, indien die ontsluiting voorziet in het verschaffen van rechtszekerheid in het rechtsverkeer en economisch verkeer ten aanzien van registergoederen en/of indien die ontsluiting noodzakelijk is uit hoofde van uitoefening van hun beroep voor de journalistieke doelen zoals opgenomen in het Kadasterbesluit.
• Voor journalisten die perskaarthouders zijn, en waarvoor het Kadaster in samenspraak met de beroepsorganisatie criteria heeft vastgelegd over het verantwoord ontsluiten van gegevens, geldt dat zij eenvoudig een efficiënte toegang (blijven) houden tot de registers van het Kadaster via de bestaande MijnKadaster/Kadaster-on-line omgeving.
• De beroepsorganisatie heeft overleg hierover gevoerd met het Kadaster en aangegeven hoe zij in relatie tot en vanuit haar rol jegens de journalisten die perskaarthouder zijn, kan bijdragen aan het verantwoord ontsluiten van gegevens uit de registers van het Kadaster.
• Zowel het Kadaster als de beroepsorganisatie onderschrijven het belang van een goede samenwerking, onderling vertrouwen en gegevensdeling om het verantwoord ontsluiten voor perskaarthouders mogelijk te maken en wensen hierover de volgende criteria vast te leggen.

Komen het volgende overeen: 

1. Doel en reikwijdte

Het doel van deze overeenkomst tussen de beroepsorganisatie en het Kadaster is om invulling te geven aan de criteria over verantwoord ontsluiten van persoonsgegevens via de zoekingang op naam in de registers van het Kadaster. Voor journalisten die perskaarthouder zijn zal het ontsluiten van persoonsgegevens op naam eenvoudig en efficiënt (blijven) plaatsvinden nadat zij op inkomens- en werkkringcriteria getoetst zijn door de beroepsorganisatie en uit dien hoofde houder zijn van een door de beroepsorganisatie afgegeven NVJ-perskaart of Politieperskaart (hierna LPP-perskaart).

2. Criteria 

1. De beroepsorganisatie draagt naar NVJ-perskaarthouders uit dat zij zich bewust dienen te zijn van het belang van hun functie in het maatschappelijk debat, en dat zij bij het aangaan van het lidmaatschap van de beroepsorganisatie de doelstellingen van de beroepsorganisatie nastreven en zich dienen te houden aan de journalistieke normen en waarden als vastgelegd in de NVJ Code c.q. de uitwerking van de Code van Bordeaux door de Internationale Federatie van Journalisten (IFJ) in juni 2019. LPP-Perskaarthouders dienen zich eveneens te conformeren aan de beroepsvoorwaarden die voor de afgifte van de perskaart worden gehanteerd. 
2. In het verlengde hiervan zal de beroepsorganisatie naar NVJ- en LPP-perskaarthouders actief uitdragen dat zij bij het Kadaster persoonsgegevens kunnen (blijven) zoeken op naam indien zij zich hierbij houden aan de kaders van het verantwoord ontsluiten van persoonsgegevens uit de registers van het Kadaster, zoals volgt uit het Kadasterbesluit. Vanuit het maatschappelijk belang rondom veiligheid en om misbruik van persoonsgegevens voor doxing (zoveel mogelijk) te voorkomen, is het noodzakelijk dat professionele gebruikers, zoals NVJ- en LPP-perskaarthouders, verantwoord omgaan met de mogelijkheid om persoonsgegevens te kunnen zoeken in de registers van het Kadaster.  
3. Doordat de beroepsorganisatie NVJ- en LPP-perskaarthouders hierop wijst, biedt dit het Kadaster meer zekerheid dat die perskaarthouders verantwoord omgaan met het op eenvoudige en efficiënte wijze gebruiken van de ontsluiting op naam via de bestaande MijnKadaster/Kadaster-on-line omgeving, voor de doelen zoals omschreven in het Kadasterbesluit. 
4. Indien het Kadaster signalen ontvangt dat de NVJ- en LPP-perskaarthouders de zoekingang op naam voor een ander doel gebruiken dan vastgelegd in het Kadasterbesluit, dan zal het Kadaster de beroepsorganisatie hierover informeren zodat de beroepsorganisatie de betreffende perskaarthouder hierop kan aanspreken. Als de NVJ signalen ontvangt van misbruik door NVJ- en LPP-perskaarthouders, dan zal de NVJ dit melden bij het Kadaster om verder misbruik te voorkomen. Daarnaast kan het Kadaster besluiten de toegang tot het zoeken op naam af te sluiten voor de betreffende perskaarthouder.

3. Gegevensuitwisseling

De beroepsorganisatie heeft met het Kadaster een afspraken gemaakt voor het controleren  van (persoons)gegevens voor zover er twijfel zou bestaan over de echtheid van een aan het Kadaster overlegde NVJ- of LPP-perskaart. Deze (persoons)gegevens zijn voor het Kadaster nodig om vast te stellen dat een journalist houder is van een door de beroepsorganisatie afgegeven perskaart.

4. Inwerkingtreding, wijziging en beëindiging overeenkomst

1. Deze overeenkomst treedt na ondertekening ervan door beide partijen in werking en zal op de website van het Kadaster gepubliceerd worden.
2. Ontwikkelingen die nopen tot aanpassing of wijziging van deze overeenkomst zullen door partijen eerst worden besproken. De wijzigingen zijn pas van kracht op het moment dat partijen hiermee schriftelijk hebben ingestemd. De gewijzigde overeenkomst zal worden gepubliceerd op de website van het Kadaster.
3. Eén jaar nadat de publicatie van de wijziging van het Kadasterbesluit, als aangekondigd door de Minister, heeft plaatsgevonden en met terugwerkende kracht is gaan gelden, zullen partijen de werking van deze overeenkomst evalueren en overleg voeren of en op welke wijze dit tot wijziging van de inhoud van deze overeenkomst dient te leiden.
4. Deze overeenkomst kan worden opgezegd door iedere partij met inachtneming van een opzegtermijn van 3 maanden. 

Aldus opgemaakt en ondertekend: 

De Dienst voor het Kadaster en de openbare registers, in deze vertegenwoordigd door:
de heer F.L.V.P.L. Tierolff
Voorzitter Raad van Bestuur 
Te: Apeldoorn
Op:  29 november 2023
 

Nederlandse vereniging van journalisten, in deze vertegenwoordigd door:
T.L.W. Bruning
Algemeen Secretaris NVJ 
Te: Amsterdam
Op: 11 december 2023