Overeenkomst met de Regionale Publieke Omroep (RPO) en het Kadaster over de criteria om verantwoord te ontsluiten (op naam)

Overeenkomst met brancheverenigingen en koepelorganisaties voor journalisten/publicisten/nieuwsmedia en over de criteria om verantwoord te ontsluiten (op naam)

De ondergetekenden: 

1. Regionale Publieke Omroep (RPO), gevestigd te Hilversum in deze vertegenwoordigd door de heer J. Müller; hierna ook te noemen: ‘de branchevereniging of journalistieke koepelorganisatie’;

en

2. De Dienst voor het kadaster en de openbare registers, gevestigd te Apeldoorn, in deze vertegenwoordigd door de heer F.L.V.P.L. Tierolff, voorzitter Raad van Bestuur, hierna ook te noemen: ‘het Kadaster’; 

Hierna gezamenlijk ook te noemen: ‘partijen’;
nemen het volgende in aanmerking:

• De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (‘de Minister’) heeft in zijn brief van 5 september 2023 en van 9 november 2023 aan de Tweede Kamer, aangekondigd maatregelen te treffen om de mogelijkheden om in de registers van het Kadaster te kunnen zoeken op naam, te beperken.
• De Minister heeft aangegeven dat om tot een beperking te kunnen komen een zorgvuldige afweging moet worden gemaakt over welke professionele gebruikers uit hoofde van hun beroep moeten kunnen (blijven) zoeken op naam. 
• De wijze waarop de beperking van de ontsluiting van gegevens uit de registers van het Kadaster plaats gaat vinden voor de desbetreffende professionele gebruikers, zal vastgelegd worden in het Kadasterbesluit, zoals aangekondigd door de Minister. De wijziging van het Kadasterbesluit zal – gelet op het maatschappelijk belang – met terugwerkende kracht in werking treden. 
• In het Kadasterbesluit zal voor journalisten en voor houders van een door de beroepsorganisatie afgegeven perskaart het ontsluiten van persoonsgegevens via de ontsluiting op naam mogelijk zijn, indien die ontsluiting voorziet in het verschaffen van rechtszekerheid in het rechtsverkeer en economisch verkeer ten aanzien van registergoederen en/of indien die ontsluiting noodzakelijk is uit hoofde van uitoefening van hun beroep voor de journalistieke doelen zoals opgenomen in het Kadasterbesluit.
• Voor journalisten/publicisten/nieuwsmedia die aangesloten zijn bij een branchevereniging of journalistieke koepelorganisatie die hiervoor met het Kadaster criteria heeft vastgelegd over het verantwoord ontsluiten van gegevens, geldt dat zij eenvoudig een efficiënte toegang (blijven) houden tot de registers van het Kadaster via de bestaande MijnKadaster/Kadaster-on-line omgeving.
• De branchevereniging of journalistieke koepelorganisatie hebben overleg hierover gevoerd met het Kadaster en aangegeven hoe zij in relatie tot en vanuit hun rol jegens de bij hun organisaties aangesloten leden/nieuwsmedia, kunnen bijdragen aan het verantwoord ontsluiten van gegevens uit de registers van het Kadaster.
• Zowel het Kadaster als de branchevereniging of journalistieke koepelorganisatie onderschrijven het belang van een goede samenwerking, onderling vertrouwen en gegevensdeling om het verantwoord ontsluiten voor journalisten/nieuwsmedia mogelijk te maken en wensen hierover de volgende criteria vast te leggen.

Komen het volgende overeen: 

1. Doel en reikwijdte

Het doel van deze overeenkomst tussen de branchevereniging of journalistieke koepelorganisatie en het Kadaster is om invulling te geven aan de criteria over verantwoord ontsluiten van persoonsgegevens via de zoekingang op naam in de registers van het Kadaster. Voor journalisten/publicisten/nieuwsmedia zal het ontsluiten van persoonsgegevens op naam eenvoudig en efficiënt (blijven) plaatsvinden indien zij lid zijn van/aangesloten zijn bij een van de branchevereniging of journalistieke koepelorganisatie 

2. Criteria 

 

1. De branchevereniging of journalistieke koepelorganisatie dragen naar journalisten/nieuwsmedia uit dat zij zich bewust dienen te zijn van het belang van hun functie in het maatschappelijk debat, en dat zij als lid van of aangeslotene bij het aangaan van het lidmaatschap van een van de branchevereniging of journalistieke koepelorganisatie de doelstellingen van die organisatie nastreven en zich dient te houden aan de journalistieke normen en waarden als vastgelegd in het Handvest voor ethiek in de journalistiek, cq de uitwerking van de Code van Bordeaux door de Internationale Federatie van Journalisten (IFJ) in juni 2019. Tevens dienen hierbij de journalisten/nieuwsmedia de wettelijke regels in acht te nemen in het kader van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).  
2. In het verlengde hiervan zullen de branchevereniging of journalistieke koepelorganisatie naar journalisten/nieuwsmedia actief uitdragen dat zij bij het Kadaster persoonsgegevens kunnen (blijven) zoeken op naam indien zij zich hierbij houden aan de kaders van het verantwoord ontsluiten van persoonsgegevens uit de registers van het Kadaster, zoals volgt uit het Kadasterbesluit. Vanuit het maatschappelijk belang rondom veiligheid en om misbruik van persoonsgegevens voor doxing (zoveel mogelijk) te voorkomen, is het noodzakelijk dat professionele gebruikers, zoals journalisten/nieuwsmedia, verantwoord omgaan met de mogelijkheid om persoonsgegevens te kunnen zoeken in de registers van het Kadaster.   
3. Doordat de branchevereniging of journalistieke koepelorganisatie journalisten/nieuwsmedia hierop wijzen, biedt dit het Kadaster meer zekerheid dat journalisten/nieuwsmedia verantwoord omgaan met het op eenvoudig en efficiënte wijze gebruiken van de ontsluiting op naam via de bestaande MijnKadaster/Kadaster-on-line omgeving, voor de doelen zoals omschreven in het Kadasterbesluit. 
4. Indien het Kadaster signalen ontvangt dat de bij de branchevereniging of journalistieke koepelorganisatie aangesloten journalisten/nieuwsmedia de zoekingang op naam voor een ander doel gebruiken dan vastgelegd in het Kadasterbesluit, dan zal het Kadaster de desbetreffende organisatie hierover informeren zodat de organisatie de betreffende journalist/nieuwsmedia hierop kan aanspreken. Daarnaast kan het Kadaster besluiten de toegang tot het zoeken op naam af te sluiten voor de betreffende journalist/organisatie voor vakmedia.

3. Inwerkingtreding, wijziging en beëindiging overeenkomst

 

1. Deze overeenkomst treedt na ondertekening ervan door partijen in werking en zal op de website van het Kadaster gepubliceerd worden.
2. Ontwikkelingen die nopen tot aanpassing of wijziging van deze overeenkomst zullen door partijen eerst worden besproken. De wijzigingen zijn pas van kracht op het moment dat alle partijen hiermee schriftelijk hebben ingestemd. De gewijzigde overeenkomst zal worden gepubliceerd op de website van het Kadaster.
3. Eén jaar nadat de publicatie van de wijziging van het Kadasterbesluit, als aangekondigd door de Minister, heeft plaatsgevonden en met terugwerkende kracht is gaan gelden, zullen partijen de werking van deze overeenkomst evalueren en overleg voeren of en op welke wijze dit tot wijziging van de inhoud van deze overeenkomst dient te leiden.
4. Deze overeenkomst kan worden opgezegd door iedere partij met inachtneming van een opzegtermijn van 3 maanden. 

Aldus opgemaakt en ondertekend: 

De Dienst voor het Kadaster en de openbare registers, in deze vertegenwoordigd door:
de heer F.L.V.P.L. Tierolff
Voorzitter Raad van Bestuur 
Te: Apeldoorn
Op: 10 april 2024

De Stichting Regionale Publieke Omroep, in deze vertegenwoordigd door:
De heer J. Müller
Directeur-bestuurder 
Te: Hilversum
Op: 15 april 2024